Гипотеза Милованова. Как Украине получить $50 миллиардов инвестиций и 40-процентный рост экономики за пять лет

18.02.2020
| НВ
Елена Белан, главный экономист Dragon Capital, считает, что в основе стратегии — рост продуктивности за счет привлечения инвестиций, создания эффективных рынков и улучшения бизнес-климата.

Кабмин намерен за пять лет увеличить ВВП Украины на 40%, создать более 1 млн рабочих мест и привлечь $50 млрд инвестиций. Как? НВ Бизнес приводит ключевые тезисы стратегии, озвученной Минэкономики

Как заявил на пресс-конференции в Киеве сегодня, 17 февраля, министр экономики Тимофей Милованов инвестиции должны стать основой экономического развития Украины.

По словам министра, в Украине степень износа производственной базы доходит до 60%, в то время как в соседней Словакии — не более 35%. «Единственная отрасль, где уровень обновления средств производства отвечает уровню наших соседей — это, к сожалению, только агро, только в сельском хозяйстве у нас есть достаточно инвестиций», — сообщил министр во время презентации стратегии.

Слабые места в украинской экономике

Украинская экономика проигрывает по эффективности соседним странам.

Еще одна уязвимость — сырьевая ориентация.

Степень износа основных средств самая большая среди стран-соседей.

Украина входит во вторую группу Индекса человеческого капитала. Кабмин нацелился на первую

Точки роста — где они

В Минэкономразвития выделили три основных направления для стремительного наращивания инвестиций:

1. Создание эффективных рынковв качестве факторов производства (земли, капитала, труда), так и конечной продукции, в том числе на тех рынках, где сегодня государство является монополистом. В частности, уже демонополизирован рынок спирта. На очереди — создание конкурентных рынков отечественных университетов и медицинских учреждений. Дальше — рынки грузовых и пассажирских железнодорожных перевозок, энергетики.

2. Инвестиционные инициативы.Речь идет о государственных инвестициях в инфраструктуру. Эффективность отечественного бизнеса очень сильно страдает от «узких мест» в транспортной сфере. В этом направлении среди приоритетов — дороги, расширение доступа к портам, электрификация железной дороги, развитие речного транспорта, в частности, модернизация Днепровского каскада.

В правительстве планируют делать акцент на привлечение частных инвесторов в финансирование инфраструктурных объектов через механизм государственно-частного партнерства (ГЧП) — в первую очередь концессий. В этом направлении уже есть успешные кейсы — завершенные концессионные конкурсы в двух черноморских портах — Ольвии и Херсоне. «На очереди — другие порты, пилотные проекты ГЧП в аэропортах, исследования железнодорожных станций для старта пилотов по их концессиям», — утверждают в министерстве.

Также в Минэкономики надеются на привлечение инвестиций через приватизацию госкомпаний и государственных банков. В этом году через Фонд государственного имущества планируется продать более 300 объектов малой приватизации и 5 крупных предприятий. «Для последних инвесторам предлагаются дополнительные стимулы — налоговые каникулы: освобождение от налога на прибыль на 5 лет при инвестициях от $10 млн. В то же время, инвестор должен выполнить инвестиционные условия: сохранить профиль предприятий, включенных в цепи высокотехнологичной добавленной стоимости», — уточнили в министерстве.

Для инвесторов, готовых вложить более $100 млн, правительство планирует ввести специальную программу по координации, сопровождения и поддержки инвесторов. «В соответствующих инвестиционных договорах стратегических инвесторов с правительством и местными органами власти могут быть предусмотрены соответствующие инвестиционные стимулы, такие как выделение земельных участков и обеспечения доступа к инфраструктуре, налоговые льготы и другое», — обещают в министерстве.

Для привлечения инвестиций в инфраструктуру Кабмин будет прилагать усилия для дальнейшего развития индустриальных парков. «Теперь имеем 43 парка, из которых 7 были созданы за последний год. В течение следующих 5 лет планируем полное обустройство всех парков (сейчас 12) и привлечения управляющих компаний и участников. Амбициозная цель — только на основе этих парков привлечь $5 млрд инвестиций, которые обеспечат создание 50−100 тыс рабочих мест», — сообщили в министерстве.

Кабмин будет стимулировать развитие банковского кредитования и страхования. «В частности, это и поддержка микро и малого бизнеса через программу Доступные кредиты 5−7−9%, и система страхования экспортной деятельности, и программы запуска ипотечного кредитования», — рассказали в госучреждении.

  1. Обеспечение благоприятного бизнес климата.В министерстве утверждают, что ключевое внимание будет уделяться усилению верховенства права, в частности, через налаживание механизмов верификации через реестры, создание системы коммерческого арбитража, укрепления исполнительской дисциплины по решениям судов.

Также активно внедряются эффективные инструменты системы управления государственными финансами, такие как новая таможня и налоговая, финансовый мониторинг и финансовый контроль. Отдельным элементом обеспечения благоприятного бизнес климата должна стать налоговая система, где есть потенциал снижения налогов на инвестиции, активности и труд за счет дополнительной нагрузки на негативные эффекты (загрязнение, алкоголь, табак) и активы.

«Приоритет у нас будет IT, агро, инфраструктура и энергетика, в промышленности есть такие высокотехнологичные секторы, как: пищевая отрасль, космос, фармацевтика. Я бы выделил эти отрасли, в которые придут инвестиции. $5 млрд ожидается, что зайдет в технопарки, 5 или более миллиардов должно зайти в промышленность, в агро тоже похожие цифры, в энергетику зависит от проектов, инфраструктура — то же самое, потому что Укрзализныця требует достаточно больших инвестиций. Если взять все эти отрасли, то они каждая отдельно нуждаются в инвестициях от $5 млрд до $10 млрд», — резюмировал Милованов.

Мнение экспертов о программе Милованова

Аналитики и экономисты считают, что озвученные планы правительства полны хороших идей. Которые, однако, сложно достижимы. «В основе стратегии — рост продуктивности за счет привлечения инвестиций, создания эффективных рынков и улучшения бизнес-климата. В текущих условиях — это обоснованный подход, который позволит ускорить экономический рост, не создавая рисков очередного кризиса. Более того, при успешной реализации стратегии, экономика Украины станет более устойчивой к внешним шокам», — считает главный экономист инвесткомпании Dragon Capital (собственник ИД Медиа-ДК — объединяет еженедельный журнал НВ, сайт NV.ua и Радио НВ) Елена Белан.

По ее словам, заявленные цели стратегии очень амбициозны, и достичь их будет сложно, особенно, что касается прямых иностранных инвестиций. «Приток ПИИ в последние два года составлял $2,5 млрд. Среднегодовой показатель должен будет увеличиться в 4 раза, чтобы достичь цели в $50 млрд за 5 лет. Но если удастся реализовать хотя бы половину из заявленного, это уже можно будет считать хорошим результатом, который выведет экономику на новый уровень развития», — считает Белан.

Аналитик ИК Concorde Capital Евгения Ахтырко отметила, что в документе вновь заявлено о цели роста экономики на 40% в течение ближайших пяти лет, как это было ранее озвучено в сентябре прошлого года вскоре после назначения нового правительства. «Такая цель предполагает, что ВВП ежегодно в среднем должен расти на 7%. Однако макроэкономический прогноз Минэкономи указывает на то, что само правительство не ожидает, что такие темпы роста будут достижимы по меньшей мере в этом году», — сказал он.

В целом, по словам Ахтырко, документ резюмирует то, что так или иначе было задекларировано и сделано властями с целью улучшения инвестиционного климата в стране, однако неплохо иметь промежуточные показатели этой программы. «Положительным моментом является то, что многие из поставленных целей имеют количественную оценку. Также представлены инструменты для достижения этих целей (индустриальные парки, инвестиционная няня, приватизация, рынок земли, инфраструктура, программа 5−7-9). В целом, эти инструменты описаны декларативно. Хотелось бы видеть, каким образом правительство собирается оценивать эффективность выбранных инструментов для достижения поставленных целей. Весьма полезным было бы внедрение промежуточных целевых показателей, например, по состоянию на 1 октября 2020 года», — сказала аналитик.

Также Ахтырко обратила внимание, что в документе обозначены основные условия среды, в которой могут быть достигнуты указанные цели (благоприятный бизнес-климат и защита прав собсвенности). «Эти условия среды указаны абсолютно правильно, однако проблемой является то, что соответствующую среду надо создавать параллельно с достижением инвестиционных целей. Поэтому было бы целесообразно включить в стратегический документ более подробное описание действий и целей для создания необходимой инвестиционной среды», — подытожила она.